“力争通过2—3年的努力，使宽甸的营商环境达到国内先进地区总体水平。”3月17日，宽甸召开全县优化营商环境工作会议，宽甸县委、县政府在《关于进一步加强优化营商环境建设的意见》中明确提出营商环境建设的目标。

宽甸今年确定为“招商引资项目建设年”，要想圆满实现这一既定目标，良好的营商环境是关键。为深入贯彻落实中央、省、市委关于优化营商环境的决策部署，县委县政府从思想认识、政务环境、服务效能、诚实守信、企业发展、社会环境六个方面，细数宽甸在营商环境建设中存在的突出问题，并紧盯薄弱环节，狠抓工作落实，努力打造良好的营商环境，为宽甸新一轮振兴发展、全面建成小康社会提供有力保障。

营商环境是一个地区市场发育程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现，直接关系到经济发展和社会稳定，关系到对外形象。会议指出，优化营商环境是“旗帜鲜明讲政治”、推进全面振兴发展、践行执政为民和全面从严治党成效的具体体现。各乡镇、各部门要主动站在战略和全局的高度，适应把握引领经济发展新常态，打造诚信、政策、服务高地，聚集一切利好要素，扎实推进宽甸全面振兴发展；牢固树立投资者是功臣、纳税人是衣食父母的理念，打造高效、畅通、包容、公平的发展软环境，让各类要素活力竞相迸发，各实体经济发展呈现崭新面貌，使人民群众的获得感越来越多、越来越强；保持永远在路上的战略定力，持而不息地转作风，以推进全面从严治党的新成效优化全县的营商环境。

作为交通区位、资源都很相似的地区，桓仁引进制药企业并蓬勃发展，引起宽甸县委县政府的深刻反思。“要瞄准一流，加快追赶先进地区。”他们在会上明确提出，宽甸要以商招商，让投资者感受到宽甸良好的营商环境，通过他们来招商。全县党员干部必须横下一条心狠抓落实，解放思想，敢破敢立，以新思维、新理念来抓营商环境建设。要立足当前，聚焦营商环境的难点，着力解决各类瓶颈问题；放眼长远，着力破解体制机制建设问题，努力从根本上提升软环境建设的层次和水平。

过去，一些部门抱着“权力”不撒手、推脱“责任”不作为；有的审批手续互为前置，影响办事效率；甚至有的干部把上级出台的鼓励支持政策锁在抽屉，不让企业和投资者知道；还有的单位换位思考不够，不去研究如何在落实规定的前提下为企业有效解决问题。对此，会议作出了明确指示：“这个问题必须彻底得到根除。今后，哪个单位说不行，就必须拿出怎么行的方案。”宽甸将严格落实“放管服”各项要求，将该“放”的放到位，按照流程最短、成本最低、效率最高的要求，能放则放、能减则减、真减实放、一放到底；该“管”的管到底，做到依法监管、权责一致、主动作为，逐步解决历史遗留问题；该“服”的服务好，抓紧推进权力清单、责任清单、负面清单建立工作，努力用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，推进审批部门进厅，加快推进网上行政大厅建设，提高审批效率，实现审批流程再优化。

宽甸恒通石墨项目情况复杂，手续审批5年未果，在全市会议上被上级领导关注。县委县政府痛定思痛，以雷霆之势提出整改意见：领导干部包扶企业、联系企业工作绝不能走形式、走过场，必须按照一个领导、一套班子、一个流程图、一张时间表、一份完整档案的“五个一”包抓项目工作要求，实实在在地帮助企业解决实际困难。尤其是县级包扶领导要真正深入下去，以身作则、率先垂范，认真听取企业意见，找出症结所在，推动未签约的项目签约，已签约的项目落地，已落地的项目开工，已开工的项目投产。县委、县政府鼓励各级领导干部走进企业，联系企业家，定期听取他们的意见和建议，帮助他们解决困难，但是必须要把握好自己，构建“亲”“清”的政商关系，为企业办实事、真办事。今后，凡是涉及企业发展的有关政策，要通过各种平台、媒体随时随地向企业转达，政府网站在这方面要更好地发挥作用。要通过现有的企业开展以商招商，延长产业链条；帮助企业拓宽销售渠道，抢占市场份额；通过提升产业集聚度，促进企业彼此关联，形成集聚效应。

去年年底的中央经济工作会议曾强调:“要建设法治化的市场营商环境。”本次会议上，“法治”,也成为宽甸着重强化的关键词。为建设良好的法治环境，宽甸将规范文明执法，全面推进“双随机、一公开”监管改革，凡是对企业进行的执法检查，必须制订计划、经过批准、公告，不准随意处罚；深入开展“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”专项整治行动，全面规范涉企收费行为；建立行政裁量权基准制度，科学细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使；健全企业执法检查回访机制，凡是违反《优化营商环境条例》的行为，一律追责问责、严肃处理。

司法部门要以高效解决商事合同纠纷为导向，保障各类投资主体公平竞争，维护公平公正的司法环境；建立健全受理损害营商环境行为的投诉、举报制度，设立信息网络平台，及时受理并依法处理投诉、举报。政府有关部门应当制定权责清单和权力运行流程图，将行使的行政职权及依据、行使主体、运行流程、办结时限、对应责任等以清单形式向社会公示，并接受社会监督。

“投资不过山海关”,这一在民间流传甚广的说法刺痛了东三省的神经，在各级政府誓言打造诚信政府的当下，宽甸县委县政府也在会议上提出，将全面打造“诚信宽甸”。“过去有时搞无原则的承诺，只要项目肯来，什么都答应，结果兑现不了，不仅伤了投资者的心，也损害了宽甸的投资环境，我们必须引以为戒。”在今后的招商引资过程中，宽甸将践诺守信，保持政策的连续性和稳定性，绝不做违背法律法规及超出职权职能范围的承诺，让投资者看到诚意；进一步完善守信践诺机制和商务诚信、社会诚信、司法公信的管理制度，整合各方面诚信信息，推进信息共享和公开，着力构建不愿失信、不能失信、不敢失信的体制机制；认真贯彻落实中办、国办《关于印发〈加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见〉通知》精神，拿出有足够威慑力的惩戒措施，坚决纠正扭转“忽悠”之风。“凡是政府依法作出的书面承诺，必须兑现而且要按期兑现，做不到的宁可不引进，也绝不能影响宽甸的投资形象，让投资者看到‘诚信宽甸’，向外推介‘诚信宽甸’。”

为确保优化营商环境取得实效，宽甸还将营商环境建设纳入重要议事议程，健全和完善“党委领导、政府主抓、人大政协监督、相关部门各负其责”的领导体制和工作机制；认真落实营商环境建设责任制，实施“一把手”工程，由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，一级抓一级、层层抓落实，及时研究解决重大事项和问题。“优化营商环境既不会一蹴而就，也不会一劳永逸，需要以抓铁有痕、踏石留印的力度，持续用力，久久为功。”

针对敢闯敢试敢干的干部，宽甸将保护他们勇于改革、敢于担当的积极性和创造性，建立健全容错纠错机制，在政治上激励，对工作上支持，从待遇上保障，打心眼里关怀，旗帜鲜明地支持担当者，鼓励担当者，保护担当者。

好的营商环境是管出来的，信任不能代替监督。宽甸各相关部门将把日常监督与重点监督相结合，加大明察和暗访频次，切实提高加强营商环境的实效性；主动接受人大依法监督、政协民主监督，成立专门机构，推进督考合一，加强督办落实力度；聘请“两代表一委员”和部分优秀企业家作为义务监督员，设立举报电话和网站，受理基层群众的举报；纪检监察部门将发挥职能作用，对在工作中失职渎职、违法违纪的行为严惩不贷。

作为传递宽甸声音的重要渠道，宽甸宣传部门将加大对营商环境建设工作的宣传力度，深入宣传关于优化营商环境的政策措施和决策部署，深入宣传各乡镇、各部门优化营商环境建设的典型事例和成功经验，及时报道企业和群众关心的热点难点问题，加大对影响营商环境存在问题的公开曝光力度，特别要加大对社会营商环境的宣传引导，动员全社会树立人人都是营商环境、人人营造营商环境的良好舆论氛围。

优化营商环境事关讲政治、讲诚信，事关宽甸全面振兴发展，事关民生福祉，任务艰巨、责任重大、使命光荣。宽甸将以更大的决心、更有力的举措、更扎实的工作，不断开创全县营商环境建设新局面，为实现宽甸全面振兴发展作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接十九大胜利召开。