挖野生莲藕、捞贝壳、垂钓……这些在美丽的文山州普者黑景区常见的现象屡禁不止，执法人员更是苦于无法可依而对不文明现象制止无效后束手无策。

　　今年5月底，酝酿已久的《云南省文山壮族苗族自治州普者黑景区保护管理条例（修订）》（以下简称《条例》）在云南省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议获得批准，会议决定由文山壮族苗族自治州人民代表大会常务委员会公布施行该条例。近日，经文山州人大常委会进一步研究后决定，《条例》将于今年8月1日起正式实施。条例明确规定禁止采摘荷花、挖野生莲藕、禁渔期钓鱼等活动。

新规注重规划、建设、管理和惩罚

　　据了解，2007年文山州颁布实施的《云南省文山壮族苗族自治州普者黑景区保护条例》，在保护景区生物多样性，维护生态平衡，改善生态环境，促进经济发展方面发挥了积极作用。但随着景区生态保护与开发利用的矛盾日益突出，生产活动对生态环境带来较大威胁，保护管理机制不够科学有力，原《条例》已不能满足景区保护管理的需要，迫切需要对原《条例》进行修改完善，进一步明确管理职责，加强规划控制，规范项目建设，强化保护管理措施。

　　《条例》指出，景区保护规划应当与国家级风景名胜区、国家湿地公园、省级自然保护区和旅游度假区总体规划相衔接。《条例》将景区划分为水源地保护区和一级、二级、三级保护区。同时规定，景区内新建、改建、扩建各种设施和建设项目以及民用建房，应当符合景区保护规划，建设单位和个人应当按照批准的位置、面积、高度、造型、色调等规定进行建设，不符合景区保护规划的已有建筑物，应当逐步改造、迁移或者拆除。《条例》强调，加强景区湖泊流域生态环境保护，加大景区林地的保护和石漠化治理力度，实施绿化造林、封山育林、抚育管理；景区内超过25度的坡地，应当逐步退耕还林还草。《条例》还要求，对景区管理人员及有关行政管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等应当承担的法律责任作了规定。

　　作为景区的经营者，云南普者黑旅游开发有限责任公司总经理毕松云则表示，《条例》在划分和处理村民、企业和政府之间的利益和矛盾上做明确的规定，将大大净化景区经营环境、改善经营秩序。条例的实施对景区旅游资源将是更有力的保障，同时也能为规范市场和保护资源保驾护航。

采莲、挖藕、禁渔期垂钓将被罚

　　文山普者黑景区位于云南省文山壮族苗族自治州丘北县境内，是国家级风景名胜区、国家4A级旅游景区。景区总面积388平方公里，核心景区165平方公里，属于滇东南岩溶区，是发育典型的喀斯特岩溶地貌，以“水上田园、湖泊峰林、彝家水乡、岩溶湿地、荷花世界、候鸟天堂”六大景观而著称，景区既有桂林山水孤峰、清流、幽洞、奇石的灵秀，又有江南水乡小桥、流水、人家的古朴神韵，还有杭州西湖波光潋滟的明丽，更有浩荡的万亩荷花。

　　记者在条例中发现，这部条例特别是对普者黑景区内的水资源、动植物的保护和居民房屋修建做了多项要求和规定。其中，第三章规定禁止在景区三级管理区内擅自挖掘、采集列入国家和省保护名录的野生植物；禁止擅自割苇、烧荒或者釆摘荷花、荷叶、莲子，采挖河道内野生莲藕；禁止炸鱼、毒鱼、电鱼和使用地笼等有害作业方法捕捞。规范相关规定的将由管理机构责令停止违法行为，按规定给予处罚；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

　　“管理条例的修订和出台有利于普者黑景区旅游资源的保护，旅游发展也有了法律依据和支撑，尤其是条例中关于生态保护和节能环保规定，明确了能做什么不能做什么。可以说这部条例为普者黑景区的健康发展提供了强有力的法律保障。”文山州旅游发展委员会主任芶开波在接受本报记者采访时说。

　　芶开波还表示，目前文山州不仅只有普者黑在推进新条例的修改和实施，该州人大常委会还在加紧研究坝美的景区管理条例，该条例也将于近期提上出台议程。“文山州历来注重法律先行，先立法再指导景区规划建设，依法兴旅。”芶开波说。