山坡上，皑皑白雪覆盖下，人参、蓝莓等经济作物正在蓄积着生机勃发的力量;

山林间，质优量丰的矿泉水汩汩流淌，在生产线上灌装后被运往全国各地;

山脚下，一座座现代化的厂房拔地而起，源源不断生产出各具特色的产品……

靖宇县，这座以英雄名字命名的县城，正在绿色转型、全面振兴的道路上阔步前行。

理念决定方向，思路决定出路，“1234”扬帆启航

这是一片富饶的土地。地处长白山一隅，资源丰饶，森林覆盖率81.3%，40多种矿产资源储量丰富，矿泉水日涌水量超10.5万吨。

这是一片红色的土地。县城以英雄命名，崇山峻岭间，抗日名将杨靖宇和无数先烈留下红色的足迹，以鲜血书写艰苦卓绝的拼搏记忆。

这是一片享誉全国的土地。全国第一家矿泉城、全国第一个矿泉水水源保护区等“五个第一”，独具魅力;中国矿泉城、中国最具特色旅游胜地、中国绿色名县等11张国家级“名片”，熠熠生辉。

站上新起点，县委书记毕增祥对未来的发展有着准确判断：“只有加快转变经济发展方式，推进绿色转型、致力全面振兴，肩负起长白山区生态屏障的责任，成为全省绿色发展先行县，才能在发展阶段上实现跨越。”

县长全洪宝清醒认识到：“我们唯有正视差距，放开手脚，大胆创新，才能把握经济发展主动权，开创绿色转型发展新局面。”

理念决定方向，思路决定出路。靖宇县认真审视县情，以绿色发展为着力点，科学提出了大力实施“1234”工程，即锁定全面建成小康社会这一目标，做好中国矿泉城、英雄城两个品牌，提升中心城区、经济开发区和物流园区三大载体，做大矿泉饮品、人参农特产品精深加工及医药、矿产冶金新材料、旅游物流服务业四篇系列产业文章。

面对新形势、新任务，靖宇人再次解放思想，树立“不发展不行，发展慢了也不行，咬定发展不放松，改善民生不动摇”的发展理念，在经济发展上体现大思维、大理念、大手笔、大气魄;城市建设上体现大投入、大建设、大发展、大提升;社会文化事业上体现大特色、大品牌、大效应、大繁荣。

大处着眼、顶层设计。靖宇研究制定了《“四大产业”中长期发展规划》《经济转型发展中长期规划》《经济转型发展实施方案》《经济转型发展总体目标责任制和“四大产业”发展具体目标责任制》。在全县倡导推行了高压紧逼、跟踪问效、载体推动、规矩约束“四大机制”，强化“百日考核”，全面提升工作效能，加快推进绿色发展先行县建设。

产业改造升级，提升核心竞争力，“四大产业”强势崛起

去年12月28日，由靖宇县组织发起成立的长白山天然矿泉水研究中心成立，将结合长白山区域天然矿泉水的周边环境、运移规律等进行检测，制定出台矿泉水生产、水质标准等方面的行业标准，推动矿泉水产业步入更加健康有序的发展轨道。

万事俱备，靖宇县以旅游、矿泉水等绿色产业为龙头，做强特色“四大产业”，实现绿色转型全面振兴。

——做活做好旅游物流服务业。靖宇拥有丰富的旅游资源，他们高起点、高标准编制了全县旅游规划，实施了东北抗日联军纪念园、杨靖宇将军殉国地和白山湖仁义景区升级改造工程。南山生态滑雪度假区、青龙河旅游小镇、旅游精品线路3个项目规划已完成初步设计方案，其中南山生态滑雪度假区项目已完成建设用地数据核准以及征收核查等前期工作。长白山生态旅游产业园区项目完成中草药种植11万平方米，东北抗日联军纪念园基础设施建设项目完成收尾工程。诺莓饮品公司等6户企业全面完成省A级乡村旅游经营单位申报工作。预计今年将接待游客突破38万人次，旅游社会总收入突破3.4亿元。同时加快物流产业园区项目建设，完成基础设施投资1.15亿元，博泰新型管材、鑫泳恩农业科技等入园项目已达9个。金融服务业快速发展，工行、建行重新恢复组建，靖宇农村商业银行、乾丰村镇银行正式成立营业。加快引导中小企业依托自身品牌通过第三方平台开展网络直销，宝兰特产等8户企业成功加入“长白山特产云商城”和“创业者咖啡”电商平台;成功获批国家级电子商务进农村综合示范县，大力开展公益性电商培训，累计培训农村电商创业人员210余人次，全县电商企业达到60余户。

——做强做优矿泉饮品产业。坚持招大商、引名企、建名厂、育名牌，集约高效开发矿泉水资源，开发中高端产品市场，推动矿泉水产业迅速崛起，打响长白山天然矿泉水地域品牌。 恒大冰泉“一处水源供全球”战略，开创了长白山矿泉水走出国门新时代。农夫山泉相继实施了三期和四期项目，产能达到189万吨。天士力小分子水和普洱茶珍饮料、福爱山核桃露、修养泉饮品等一批项目建成投产。娃哈哈二期、海源矿泉饮品、长白高山越桔酒业蓝莓饮品等项目正在快速建设，普提金饮品、醴云饮品、青岛啤酒等项目正在积极推进，靖宇县矿泉水产业已扬帆远航、向深海进发。

——做精做深人参农特产品加工及医药产业。靖宇县将“两参”留存面积稳定在200万平方米，林下参已发展到17万亩。“长白山人参”在天津渤海商品交易所挂牌上市，设立了指定交收仓库。实施了北京同仁堂、广药东阿、白山林村等一批重点项目。成都独一味收购三宝堂，产业链条进一步延伸，市场不断拓展，正在进行二期建设。全县中草药材种植面积已发展到4万亩，建成千亩以上示范基地16个，各类农村合作经济组织达到368个。搭建了“吉林物美”农超对接平台，长白山绿色农特产品进入北京市场。

——做快做精矿产冶金新材料产业。累计投资1.3亿元，实施了24个勘探项目，其中10个项目取得明显成效。华邦木塑、恒振新型环保建材、金利石材、来宝矿业、海轮防水卷材等项目建成投产;东北亚铁路集团超纯球形二氧化硅微粉、弘泰矿业钾长石等一批项目正在扎实推进。

——招商引资“冬春会战”成果丰硕。坚持“走出去”，采取点对点的方式，组成招商小分队，围绕环渤海、长三角、珠三角、京津冀以及港澳台等重点招商引资区域精准发力，促成了北京保欣伟业啤酒和功能性饮料、天士力生物制药以及地道药材深加工、台湾联群生技药植物研究院、德国巴斯高强木塑复合材料、吉林森工乳酸菌发酵山野菜深加工等一大批协议型和意向性项目。在坚持“走出去”的同时，靖宇县还积极以“请进来”的方式，主动邀请深圳海王、大族激光、泉林纸业等实力型企业来靖宇考察洽谈，成功签署了大族激光中药材基地种植、菌光互补光伏发电投资框架协议以及吉林泉禾黄腐酸有机肥项目合作协议。

为扶持企业发展，靖宇县还将设立5亿元“产业发展基金”，不断加大对企业上市的支持力度，借助证监会对贫困地区企业IPO、“新三板”挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道的有利契机，依托靖宇政策优势、区位优势和人脉资源，积极吸引有上市意愿和基础的企业入驻。目前，大族激光、泉禾农业和睿弛航空等8户企业已入驻上市孵化基地。

产业升级，让绿色发展融入靖宇“基因”，呈现绿色“样貌”

工业经济持续向好。鑫霖硅业超纯球形二氧化硅微粉、天士力C细胞活力水及新建立体库、福爱矿泉水、荣盛板材等50个新建项目开工建设，部分项目已完成厂房等基础设施建设;瑞富德蓝莓小浆果饮品、修元矿泉饮品、娃哈哈二期、恒大包装材料等12个续扩建项目复工建设，部分项目已投入试生产;22个谋划项目进展顺利，同时打捆包装了总计60个子项目的松花江流域综合治理工程包，有效提升了全县项目谋划深度。大力实施“找矿突破战略行动”，金、铜、钾长石等24个勘查项目找矿进程不断加快，常发沟金铜矿正在编制勘探报告，宏泰钾长石矿预计年内完成野外勘查。积极参加“台资企业吉林行”和“世界500强企业走进吉林”招商活动，与台湾联群生技、德国巴斯等公司开展了有效对接。

共享改革成果，体验幸福感受，改善民生让群众更有获得感

老丁小山村原址位于靖宇县巨龙泉附近，这里流出的矿泉水供应全县人民的日常用水，同时也是恒大冰泉的水源地之一。为了杜绝村民砍伐林木及生产生活对水源地造成破坏、污染，靖宇县投资对全村41户村民实施整体搬迁。这一生态移民举措，不仅有效保护了水源地，也给丁小山村的村民们带来了福音。

2009年，全村村民住房和耕地通过置换，整体搬迁到了县城西部10公里外的新村。每户60平方米、7万元的造价，农民只花不到3万元。如今41座红墙灰瓦的住房排列齐整，掩映在绿树红花之中。

——生态移民、退耕还林。2013年以来，利用林业、工矿棚户区改造和水源保护等政策生态移民624户1377人，林地清收还林7110.8公顷。32个污染减排和重点流域水污染防治项目顺利实施，去年工业增加值能耗为0.21吨标准煤/万元，比2013年降低56.25%，生态文明欣欣向荣。

——狠抓城市建设管理。三年来，靖宇投资3.4亿元，完成了靖宇大街、和谐路、河南街、矿泉路等47条街路、巷道15.4公里41万平方米的升级改造;投资1225万元对金穗桥、靖宇大桥、四方大桥进行了维修改造。投资9970万元，实施了珠子河、青龙河、八宝栏河10683延长米城防工程和城市景观带、公共体育场等一批基础设施建设项目。投资1.58亿元，建设的垃圾处理场和污水处理厂投入使用。投资2490万元的城市二次供水改造项目已建成泵站16个，年内投入运营。实施环境“彻底大整治、整体大提升”专项行动，投资1259万元，对主要街路两侧楼体、河堤、广场及东西两个出口进行了美化亮化，城乡环境得到极大改善。

——狠抓交通建设。营松高速、鹤大高速全线贯通;靖松铁路竣工通车，结束了靖宇不通铁路客运的历史，“两高一铁，通边达海，连接腹地”的大交通格局基本形成。

精准发力断穷根，脱贫攻坚战犹酣，全面小康不落一人

走进濛江乡中华村，吉林万泷牧业公司在这里投资建设的养殖基地里鹅声鼎沸。中华村建档立卡贫困户93户、190人。针对该村的特点，靖宇县采取公司+贫困户模式，发展产业扶贫。引进吉林万泷牧业公司，养殖霍尔多巴吉种鹅，带动村民增收致富。项目总投资1500万元，占地约20公顷。可带动濛江乡中华村和靖宇镇无劳动能力的6个村、945户1151名贫困人口率先脱贫，年人均将增收1130元。不让一家受寒，方为天下之暖。靖宇县以建设绿色发展先行县助推脱贫攻坚，用绿色发展的成果温暖贫困人群。

面对脱贫攻坚的重任，坚持以扶贫攻坚统领全县各项工作。在组织保障上，县委书记、县长亲自挂帅，各乡镇、各部门“一把手”齐上阵，相关副职全员参与，国家、省、市、县四级帮扶部门选派111名优秀干部到贫困村任“第一书记”和驻村工作队队长，为扶贫工作提供了强力的人才支撑。

在产业发展上，采取“以奖代投、龙头企业+贫困人口合作社、品牌引领、三保一帮、强村带弱村”等模式深入实施了一大批重点产业项目。总投资12.6亿元的光伏扶贫发电项目经国家能源局、国务院扶贫办审核通过，已获批村级电站规模6.3兆瓦、集中式电站10兆瓦光伏扶贫项目，将带动1653户2990名贫困人口增收，户均增收3000元。投资230万元，实施仁义村945亩黑果花楸种植项目。投资750万元，实施中华村大鹅养殖项目，该项目今年可带动靖宇镇6个村1151人脱贫。此外，深入实施了黑木耳、平贝母种植和霍尔多巴吉鹅、肉牛、家禽养殖等37个产业扶贫项目，全年可确保完成3685户6500人脱贫。

在资金保障上，争取资金6500万元，各级帮扶部门累计投入资金497万元，县财政注入农商行、农行扶贫资金500万元，可放大至5000万元用于小额信贷，满足贫困人口无抵押无担保贷款，目前已发放小额信贷资金5030万元。

在基础设施建设上，总投资4790万元的41个基础设施类项目全部完工。易地扶贫搬迁工作进展顺利，花园口镇花园村57户整村搬迁居民全部入住。

调整种植结构，向黑土地要效益。全县新增高效农业示范基地20个，农产品加工企业达到135户。通过农业产业化带动农户6800余户，占农村总户数的32.5%。产业化专业村达到58个，落实订单面积5.56万亩，从事产业化经营的农户人均增收1094元，农业产业化水平位居全市前列。